2025年11月26日，工業(yè)和信息化部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，強調“以消費升級引領產業(yè)升級，以優(yōu)質供給更好滿足多元需求，實現供需更高水平動態(tài)平衡。”2026年兩會上，擴內需、促消費再次成為熱議焦點?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》指出，“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，實現供需更高水平動態(tài)平衡，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性?！痹鰪娤M品供需適配性，能有效解決當前“想買的買不到、想賣的賣不掉”的供需結構性錯配問題，讓企業(yè)從“生產更多”向“生產更對、生產更好”轉變，從而有效推動供給體系與需求結構實現精準匹配和動態(tài)平衡。
為什么要增強消費品供需適配性？
供需適配，本質上是消費品供給端主動順應消費趨勢演變，在產品質量、供給結構、功能效用等維度實現與多元化消費需求的動態(tài)精準對接。增強消費品的供需適配性，既能更好地釋放消費潛力、暢通經濟循環(huán)，又能助力產業(yè)升級、培育新質生產力，還能更好地發(fā)揮超大市場優(yōu)勢、應對內外部挑戰(zhàn)。
增強消費品供需適配性能更好地釋放消費潛力，暢通經濟循環(huán)。當前，消費已成為拉動我國經濟增長的重要動力。隨著消費結構持續(xù)升級，消費者更愿意為具有情緒價值的產品、場景和體驗支付溢價，對綠色環(huán)保、運動休閑、健康養(yǎng)生等新型消費品，以及高品質消費品的需求顯著增強。然而，現有供給體系尚難以完全適應消費結構的全面升級，結構性矛盾依然突出。一方面，部分傳統(tǒng)行業(yè)面臨產能過剩的壓力，一些企業(yè)長期陷于低價競爭，且其傳統(tǒng)生產模式難以滿足日益多元化的市場需求。另一方面，在消費者對高品質、個性化、綠色智能產品與服務的需求持續(xù)增長的情況下，市場上的有效供給仍顯不足；同時，部分服務消費領域的準入限制依然存在，優(yōu)質服務的供給潛力仍待進一步釋放。因此，我們必須增強消費品供需適配性，推動供給與需求精準對接，充分激發(fā)內需潛力，促進國民經濟循環(huán)更加暢通高效。
增強消費品供需適配性能助力產業(yè)升級、培育新質生產力。增強消費品供需適配性，能夠以消費升級倒逼供給端實現技術創(chuàng)新與模式革新，從而推動產業(yè)體系向智能化、綠色化方向發(fā)展，進一步培育新質生產力。當前，規(guī)模經濟主導的大批量、標準化生產模式雖在保障基本供給方面發(fā)揮著重要作用，但容易形成路徑依賴，使企業(yè)難以適應不斷變化的消費需求。因此，增強消費品供需適配性，能夠推動產業(yè)轉型升級，優(yōu)化供給結構，增加特色化、新型化產品供給。這將有助于打通國民經濟循環(huán)中的關鍵堵點，進一步穩(wěn)定和擴大內需，為培育新質生產力、暢通國內循環(huán)奠定堅實基礎。
增強消費品供需適配性能更好發(fā)揮超大市場優(yōu)勢、應對內外部挑戰(zhàn)。當前，全球經濟格局正經歷深刻調整，外部環(huán)境的不確定性顯著增加。在此背景下，我國依托國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，全面激發(fā)內需活力，暢通國內經濟循環(huán)，能有效緩解外部沖擊帶來的壓力，保障經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國擁有全球最完整的產業(yè)體系，也是全球最大最有潛力的消費市場，增強供需適配性，可以將我國雄厚的制造業(yè)基礎與規(guī)模巨大的市場消費潛力緊密結合，形成推動經濟增長的強勁內生動力。這不僅是應對當前復雜形勢的務實措施，更是加快構建新發(fā)展格局，著力推動經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
如何增強消費品供需適配性
當前，我國居民消費需求正經歷深刻轉型--從追求數量滿足向品質提升轉變，呈現出多元化、個性化、品質化的鮮明特征。如何精準把握這種需求變化，增強消費品供需適配性，需要從以下幾個維度協(xié)同發(fā)力。
第一，加快新技術新模式創(chuàng)新應用，強化人工智能融合賦能。面對供需適配的新需求，企業(yè)應通過數據驅動、柔性制造、產品創(chuàng)新、供應鏈重構與組織變革等一系列措施，培育適應新需求的核心競爭力，從而實現高質量且可持續(xù)的發(fā)展。一是在研發(fā)設計端，應依托大數據技術精準捕捉消費需求，構建“需求洞察--智能配置--全周期管理”閉環(huán)體系。具體而言，企業(yè)需要通過全域數據采集和需求預測建模，加快產品配置的智能化升級，以此形成精準高效的研發(fā)決策機制。二是在生產制造端，要推進柔性制造體系建設，實現“以需定產”和零部件智能匹配，打造“按需定制”的生產新范式。加快產線柔性化改造、產品模塊化設計、智能排產系統(tǒng)建設的進程。三是在營銷服務端，要通過組織架構調整，構建“以用戶為中心”的運營體系，利用智能終端提升消費體驗。要圍繞研發(fā)、制造、營銷的生產全鏈條，組建一體化運營團隊、推行跨部門項目制、建立數據驅動決策機制，提供更優(yōu)質的產品和服務，從而更好地滿足消費者需求。四是在供應鏈重構方面，要搭建供應商協(xié)同平臺，整合上下游資源，打造柔性化、敏捷化的供應鏈體系，通過實時信息共享機制和快速相應機制，逐步實現“零庫存”管理。
第二，積極支持企業(yè)打造有特色、高品質的新型消費品供給體系，培育消費新場景新業(yè)態(tài)。要以人工智能等前沿技術為支撐，在重點行業(yè)加快新產品研發(fā)進程，同時通過場景創(chuàng)新拓展消費空間，推動供給體系從規(guī)模擴張向質量效能提升轉變，實現高水平的供需適配。一是要著力培育服務消費、數字消費、綠色消費等新增長點，促進人工智能等新技術與制造業(yè)、服務業(yè)深度融合，以高質量供給滿足多元化、動態(tài)化的市場需求。二是要強化技術賦能，推動產業(yè)轉型升級。應當加快布局新興產業(yè)，圍繞新能源汽車、智能家居、消費電子等重點行業(yè)，推進柔性制造示范工廠建設，鼓勵企業(yè)研發(fā)智能化、個性化產品。三是要充分發(fā)揮場景的關鍵載體作用，通過場景融合創(chuàng)新挖掘潛在消費需求，從而擴大有效供給。要積極打造“文旅體+消費”“科技+消費”等融合消費場景，培育首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、體驗經濟等新業(yè)態(tài)新模式。同時，應持續(xù)支持國際消費中心城市建設，豐富優(yōu)質旅游產品供給，提升服務品質，打造一批具有帶動效應的消費新平臺、新載體。
第三，推動金融服務優(yōu)化、標準體系完善和市場環(huán)境改善，全面提升消費體驗。增強消費品供需適配性是一項系統(tǒng)工程，需要從金融支持、標準引領、環(huán)境優(yōu)化三個維度協(xié)同發(fā)力，通過完善金融體系、健全標準認證制度、持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)，推動供需在更高水平上實現動態(tài)平衡。一是要優(yōu)化金融服務。要提高金融支持的適配性與便利性，促進供給與消費實現良性互動。二是要完善標準體系。要加快更新升級與消費品安全、性能、綠色等標準，完善認證體系，推動落后產能有序退出。同時，要完善細化服務領域的相關標準，同步建立監(jiān)測評價制度，提升服務質量。三是要完善市場環(huán)境。要壓縮服務業(yè)負面清單條目，擴大增值電信等領域的開放試點范圍。要持續(xù)推進全國統(tǒng)一大市場建設，促進優(yōu)質消費品和服務在全國范圍內順暢流通。要提高政府在民生領域的投資比重，加快補齊農村基礎設施短板，讓優(yōu)質產品和服務更好惠及農村居民，充分釋放鄉(xiāng)村消費潛力。
（楠玉，中國社會科學院經濟研究所副研究員，中國社會科學院大學經濟學院副教授、碩士生導師）
（編輯：熊晨瑋、劉益建；審校：張佶燁）