2025年11月26日，工業(yè)和信息化部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)“以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足多元需求，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。”2026年兩會(huì)上，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)再次成為熱議焦點(diǎn)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》指出，“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性?！痹鰪?qiáng)消費(fèi)品供需適配性，能有效解決當(dāng)前“想買的買不到、想賣的賣不掉”的供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題，讓企業(yè)從“生產(chǎn)更多”向“生產(chǎn)更對(duì)、生產(chǎn)更好”轉(zhuǎn)變，從而有效推動(dòng)供給體系與需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配和動(dòng)態(tài)平衡。
為什么要增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性？
供需適配，本質(zhì)上是消費(fèi)品供給端主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)趨勢演變，在產(chǎn)品質(zhì)量、供給結(jié)構(gòu)、功能效用等維度實(shí)現(xiàn)與多元化消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)對(duì)接。增強(qiáng)消費(fèi)品的供需適配性，既能更好地釋放消費(fèi)潛力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，又能助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，還能更好地發(fā)揮超大市場優(yōu)勢、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)。
增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性能更好地釋放消費(fèi)潛力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)前，消費(fèi)已成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)者更愿意為具有情緒價(jià)值的產(chǎn)品、場景和體驗(yàn)支付溢價(jià)，對(duì)綠色環(huán)保、運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)生等新型消費(fèi)品，以及高品質(zhì)消費(fèi)品的需求顯著增強(qiáng)。然而，現(xiàn)有供給體系尚難以完全適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面，部分傳統(tǒng)行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，一些企業(yè)長期陷于低價(jià)競爭，且其傳統(tǒng)生產(chǎn)模式難以滿足日益多元化的市場需求。另一方面，在消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化、綠色智能產(chǎn)品與服務(wù)的需求持續(xù)增長的情況下，市場上的有效供給仍顯不足；同時(shí)，部分服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制依然存在，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供給潛力仍待進(jìn)一步釋放。因此，我們必須增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，推動(dòng)供給與需求精準(zhǔn)對(duì)接，充分激發(fā)內(nèi)需潛力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通高效。
增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性能助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，能夠以消費(fèi)升級(jí)倒逼供給端實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與模式革新，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向智能化、綠色化方向發(fā)展，進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，規(guī)模經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的大批量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式雖在保障基本供給方面發(fā)揮著重要作用，但容易形成路徑依賴，使企業(yè)難以適應(yīng)不斷變化的消費(fèi)需求。因此，增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增加特色化、新型化產(chǎn)品供給。這將有助于打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的關(guān)鍵堵點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、暢通國內(nèi)循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性能更好發(fā)揮超大市場優(yōu)勢、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整，外部環(huán)境的不確定性顯著增加。在此背景下，我國依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，全面激發(fā)內(nèi)需活力，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，能有效緩解外部沖擊帶來的壓力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，也是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場，增強(qiáng)供需適配性，可以將我國雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)與規(guī)模巨大的市場消費(fèi)潛力緊密結(jié)合，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。這不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢的務(wù)實(shí)措施，更是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
如何增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性
當(dāng)前，我國居民消費(fèi)需求正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型--從追求數(shù)量滿足向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的鮮明特征。如何精準(zhǔn)把握這種需求變化，增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性，需要從以下幾個(gè)維度協(xié)同發(fā)力。
第一，加快新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化人工智能融合賦能。面對(duì)供需適配的新需求，企業(yè)應(yīng)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、柔性制造、產(chǎn)品創(chuàng)新、供應(yīng)鏈重構(gòu)與組織變革等一系列措施，培育適應(yīng)新需求的核心競爭力，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量且可持續(xù)的發(fā)展。一是在研發(fā)設(shè)計(jì)端，應(yīng)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)捕捉消費(fèi)需求，構(gòu)建“需求洞察--智能配置--全周期管理”閉環(huán)體系。具體而言，企業(yè)需要通過全域數(shù)據(jù)采集和需求預(yù)測建模，加快產(chǎn)品配置的智能化升級(jí)，以此形成精準(zhǔn)高效的研發(fā)決策機(jī)制。二是在生產(chǎn)制造端，要推進(jìn)柔性制造體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以需定產(chǎn)”和零部件智能匹配，打造“按需定制”的生產(chǎn)新范式。加快產(chǎn)線柔性化改造、產(chǎn)品模塊化設(shè)計(jì)、智能排產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程。三是在營銷服務(wù)端，要通過組織架構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“以用戶為中心”的運(yùn)營體系，利用智能終端提升消費(fèi)體驗(yàn)。要圍繞研發(fā)、制造、營銷的生產(chǎn)全鏈條，組建一體化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、推行跨部門項(xiàng)目制、建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策機(jī)制，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而更好地滿足消費(fèi)者需求。四是在供應(yīng)鏈重構(gòu)方面，要搭建供應(yīng)商協(xié)同平臺(tái)，整合上下游資源，打造柔性化、敏捷化的供應(yīng)鏈體系，通過實(shí)時(shí)信息共享機(jī)制和快速相應(yīng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“零庫存”管理。
第二，積極支持企業(yè)打造有特色、高品質(zhì)的新型消費(fèi)品供給體系，培育消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)。要以人工智能等前沿技術(shù)為支撐，在重點(diǎn)行業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，同時(shí)通過場景創(chuàng)新拓展消費(fèi)空間，推動(dòng)供給體系從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效能提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高水平的供需適配。一是要著力培育服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新增長點(diǎn)，促進(jìn)人工智能等新技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，以高質(zhì)量供給滿足多元化、動(dòng)態(tài)化的市場需求。二是要強(qiáng)化技術(shù)賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)當(dāng)加快布局新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源汽車、智能家居、消費(fèi)電子等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)柔性制造示范工廠建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)智能化、個(gè)性化產(chǎn)品。三是要充分發(fā)揮場景的關(guān)鍵載體作用，通過場景融合創(chuàng)新挖掘潛在消費(fèi)需求，從而擴(kuò)大有效供給。要積極打造“文旅體+消費(fèi)”“科技+消費(fèi)”等融合消費(fèi)場景，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)支持國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提升服務(wù)品質(zhì)，打造一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的消費(fèi)新平臺(tái)、新載體。
第三，推動(dòng)金融服務(wù)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)體系完善和市場環(huán)境改善，全面提升消費(fèi)體驗(yàn)。增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從金融支持、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)化三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，通過完善金融體系、健全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度、持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。一是要優(yōu)化金融服務(wù)。要提高金融支持的適配性與便利性，促進(jìn)供給與消費(fèi)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。二是要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快更新升級(jí)與消費(fèi)品安全、性能、綠色等標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)證體系，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。同時(shí)，要完善細(xì)化服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同步建立監(jiān)測評(píng)價(jià)制度，提升服務(wù)質(zhì)量。三是要完善市場環(huán)境。要壓縮服務(wù)業(yè)負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信等領(lǐng)域的開放試點(diǎn)范圍。要持續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)在全國范圍內(nèi)順暢流通。要提高政府在民生領(lǐng)域的投資比重，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)更好惠及農(nóng)村居民，充分釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。
（楠玉，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師）
（編輯：熊晨瑋、劉益建；審校：張佶燁）