黨的十八大以來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極進(jìn)展，制度規(guī)則不斷完善，資源要素流動更加順暢，市場設(shè)施互聯(lián)互通顯著增強(qiáng)，市場監(jiān)管體系日益健全，公平競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，統(tǒng)一大市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)不斷彰顯，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權(quán)的需要”?！叭珖y(tǒng)一大市場建設(shè)面臨不少困難和阻力”，“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本要求是‘五統(tǒng)一、一開放’”，為新征程上縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
深入剖析當(dāng)前全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的突出問題，不難發(fā)現(xiàn)，政績觀偏差導(dǎo)致的違規(guī)招商引資、搞地方保護(hù)、“新官不理舊賬”等行為嚴(yán)重阻礙著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“政績既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績上，也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的潛績上；既體現(xiàn)在解決現(xiàn)實矛盾上，也體現(xiàn)在解決歷史遺留問題上”。這一重要論述深刻闡明了新時代正確政績觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求。新征程上，必須把樹立和踐行正確政績觀貫穿全國統(tǒng)一大市場建設(shè)全過程、各領(lǐng)域，堅持全國一盤棋，多算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算民心賬、算整體賬，真正清除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的頑瘴痼疾，推動各項改革任務(wù)落地見效，充分激發(fā)我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。
以為民造福的政績觀錨定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)根本立場。習(xí)近平總書記指出，“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績”。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的核心目標(biāo)是打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，讓商品、服務(wù)、資源、要素在更大范圍內(nèi)暢通流動和高效配置，讓經(jīng)濟(jì)循環(huán)更順暢、企業(yè)經(jīng)營更省心、群眾消費(fèi)更放心，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。這一目標(biāo)定位，與為民造福的正確政績觀高度契合、內(nèi)在統(tǒng)一，決定了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)必須始終站穩(wěn)人民立場、堅守為民初心。
判斷全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效好不好，不能只看文件發(fā)了多少、會議開了多少，而要看市場主體的獲得感有沒有增強(qiáng)、經(jīng)營成本有沒有下降、發(fā)展信心有沒有提升，以實實在在的成效贏得民心。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要堅持“五統(tǒng)一、一開放”原則，堅決反對形式主義、官僚主義，不做表面文章、不搞花拳繡腿，把工作重心放到破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)、解決市場主體反映強(qiáng)烈和人民群眾普遍關(guān)心的實際問題上，努力讓人民群眾在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
以顧大局謀全局的政績觀增強(qiáng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)戰(zhàn)略自覺。習(xí)近平總書記指出，要增強(qiáng)大局意識、戰(zhàn)略意識，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益。堅持全國一盤棋是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作方法，是將我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效的必然要求。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局、涉及領(lǐng)域廣泛，必須始終堅持全國一盤棋，自覺踐行顧大局謀全局的政績觀。
踐行顧大局謀全局的正確政績觀，就要堅決摒棄以鄰為壑、各自為政的思維定式，自覺把地方發(fā)展放到全國大局中進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，做到既為一域爭光、更為全局添彩。要主動對標(biāo)對表黨中央決策部署，全面清理廢除各種形式的地方保護(hù)和市場分割政策，取消不合理的市場準(zhǔn)入限制、招投標(biāo)歧視、政府采購壁壘，不搞區(qū)域封鎖、不搞選擇性執(zhí)法、不搞差異化對待。要主動推動勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素按照市場規(guī)律自由流動，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在全國范圍內(nèi)暢通流通。只有各地都主動打開大門、敞開市場、破除壁壘，全國統(tǒng)一大市場才能真正形成，才能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動資源要素自由流動、高效配置。
以顯績潛績相統(tǒng)一的政績觀夯實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)長遠(yuǎn)根基。習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功。統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、長期性工程，不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須堅持顯功與潛功協(xié)同發(fā)力、顯績與潛績相得益彰。
各級干部要牢固樹立功成不必在我、功成必定有我的境界與擔(dān)當(dāng)，以持之以恒的韌勁統(tǒng)籌推進(jìn)顯績與潛績。一方面，要抓實見效快、獲得感強(qiáng)的顯績，聚焦市場主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的違規(guī)政策、打通要素流通堵點(diǎn)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以立竿見影的成效穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。另一方面，要深耕管根本、利長遠(yuǎn)的潛績，不貪一時之功、不圖一時之名，以久久為功的定力完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度規(guī)則，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的市場生態(tài)，深化要素市場化配置改革，夯實超大規(guī)模市場健康運(yùn)行的制度根基，切實把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
以新官防新賬理舊賬的政績觀保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)接續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當(dāng)然要大膽開展工作、銳意進(jìn)取，同時也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實踐中，部分地方存在新官不理舊賬的現(xiàn)象，對前任留下的市場壁壘、違規(guī)政策等遺留問題視而不見，甚至為追求新的政績另起爐灶，導(dǎo)致一些問題久拖不決，影響市場信心和改革成效，制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程。
必須堅決糾治新官不理舊賬的行為，推動新官既防新賬、又理舊賬，實現(xiàn)工作接力推進(jìn)、責(zé)任一抓到底。新官上任既要守住底線、不添新賬，堅決杜絕出臺妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的新政策、新舉措，不搞短期行為、不做表面文章，更要主動擔(dān)當(dāng)、清理舊賬，深入排查梳理地方保護(hù)、市場分割等存量問題，制定切實可行的整改措施，逐一破解、逐項落實。唯有一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，堅持守正創(chuàng)新、繼往開來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度持續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，方能以實干實績贏得人民群眾與市場主體的充分信任。
大道至簡，實干為要。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)民生福祉、事關(guān)國家長遠(yuǎn)競爭力，容不得半點(diǎn)虛功、容不得絲毫懈怠、容不得任何變通打折。新時代新征程，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，考驗干部的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級干部要自覺把正確政績觀內(nèi)化于心、外化于行，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。以正確政績觀校準(zhǔn)發(fā)展方向、凝聚工作合力，以釘釘子精神狠抓落實，敢于動真碰硬、敢于觸及利益、敢于打破常規(guī)，主動向地方保護(hù)和市場分割亮劍，向不合理的壁壘和堵點(diǎn)開刀，以自我革命精神破除頑瘴痼疾，一步一個腳印把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，以實實在在的行動創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績，不斷推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動力。
（郝大鵬，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究室助理研究員）
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（編輯：熊晨瑋、劉益建；審校：張佶燁）