無(wú)人經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新催生的新業(yè)態(tài)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向智能化發(fā)展新階段的重要標(biāo)志，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，無(wú)人經(jīng)濟(jì)正從零散試點(diǎn)向場(chǎng)景化、體系化、規(guī)?；较虬l(fā)展，并將與更多行業(yè)深度融合，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
一、什么是無(wú)人經(jīng)濟(jì)
近年來(lái)，無(wú)人零售、無(wú)人工廠、無(wú)人駕駛等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，無(wú)人經(jīng)濟(jì)成為學(xué)界與業(yè)界共同關(guān)注的前沿議題。盡管相關(guān)研究不斷增多，但學(xué)界對(duì)其尚無(wú)統(tǒng)一定義，學(xué)者主要從技術(shù)、組織和功能三個(gè)維度展開討論。從技術(shù)驅(qū)動(dòng)視角看，學(xué)者普遍認(rèn)為無(wú)人經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)為主要支撐，運(yùn)用算法、感知技術(shù)、自動(dòng)化系統(tǒng)替代人工作業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)智能化與自主化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從組織運(yùn)行視角看，無(wú)人經(jīng)濟(jì)是一種“去人工化”的新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，使企業(yè)或平臺(tái)在較少人力參與的條件下實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。從功能特征視角看，學(xué)界普遍認(rèn)可無(wú)人經(jīng)濟(jì)的“無(wú)人工化”和“智能自主化”特征，即通過(guò)智能系統(tǒng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的感知、決策與執(zhí)行功能，減少人力直接參與并降低交易成本。
綜合既有文獻(xiàn)與實(shí)踐，可對(duì)無(wú)人經(jīng)濟(jì)作如下界定：無(wú)人經(jīng)濟(jì)是指在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)支撐下，智能系統(tǒng)在感知、決策與執(zhí)行層面替代人力，使生產(chǎn)、流通和服務(wù)活動(dòng)能夠自主運(yùn)行、實(shí)時(shí)協(xié)同的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。無(wú)人經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是勞動(dòng)過(guò)程的再組織和生產(chǎn)工具的智能化升級(jí)，體現(xiàn)了“人退至后臺(tái)、系統(tǒng)走上前臺(tái)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式新特點(diǎn)。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)看，無(wú)人經(jīng)濟(jì)可劃分為三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的層次：一是無(wú)人化生產(chǎn)，以無(wú)人工廠、無(wú)人農(nóng)場(chǎng)為代表，體現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化與智能決策；二是無(wú)人化流通，以無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人配送、無(wú)人零售為代表，突出物流與交易環(huán)節(jié)的智能協(xié)同、降本增效；三是無(wú)人化服務(wù)，以無(wú)人酒店、無(wú)人銀行、智能客服為代表，突出服務(wù)環(huán)節(jié)的智能交互與定制化供給。
從發(fā)展演進(jìn)看，無(wú)人經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了機(jī)械化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化三個(gè)階段，其本質(zhì)是技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的生產(chǎn)組織方式變革。早期，以自動(dòng)售貨機(jī)為代表的機(jī)械化無(wú)人服務(wù)主要解決營(yíng)業(yè)時(shí)長(zhǎng)和人力成本問(wèn)題；隨著移動(dòng)支付與物聯(lián)網(wǎng)的普及，無(wú)人零售、無(wú)人酒店、無(wú)人加油站等業(yè)態(tài)興起；而在新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，智能系統(tǒng)逐步接管生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送與運(yùn)營(yíng)，形成了以無(wú)人工廠、無(wú)人物流、自動(dòng)駕駛等為代表的深度無(wú)人化體系。
總之，無(wú)人經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)、算法、云端與終端設(shè)備嵌入“生產(chǎn)—流通—消費(fèi)—治理”全過(guò)程的重要載體，不僅代表著生產(chǎn)力的提高，也反映了勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑。無(wú)人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展與智能化轉(zhuǎn)型的集中體現(xiàn)，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要支撐。
二、發(fā)展無(wú)人經(jīng)濟(jì)的重大意義
無(wú)人經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造新場(chǎng)景、帶來(lái)新體驗(yàn)，進(jìn)而改變?nèi)嗣袢罕姷纳蠲婷?。加快發(fā)展無(wú)人經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。
（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
從宏觀視角看，無(wú)人經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵抓手。隨著勞動(dòng)力成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間不斷被壓縮，傳統(tǒng)制造業(yè)難以繼續(xù)依靠低價(jià)要素維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以人工智能、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)為代表的無(wú)人化生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)體系，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率與供給質(zhì)量的同步提升，有效緩解了企業(yè)的成本壓力。無(wú)人經(jīng)濟(jì)既是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值方向發(fā)展的重要路徑，也是相關(guān)產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
（二）以智能化升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)
從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看，無(wú)人經(jīng)濟(jì)通過(guò)智能化改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。以智慧物流為例，自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)、智能分揀系統(tǒng)、無(wú)人配送系統(tǒng)形成閉環(huán)協(xié)同，可以實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、運(yùn)輸與末端配送的系統(tǒng)集成。京東物流“亞洲一號(hào)”智能物流園區(qū)便是典型案例，其依托自動(dòng)化設(shè)備、智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候精準(zhǔn)作業(yè)，大幅提升倉(cāng)配效率。類似的無(wú)人駕駛、智能調(diào)度等技術(shù)正重塑制造、物流等產(chǎn)業(yè)體系。這種貫穿生產(chǎn)、流通與服務(wù)全過(guò)程的智能化重構(gòu)，意味著無(wú)人經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的關(guān)鍵支撐力量。
（三）以智能場(chǎng)景創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)模式變革
從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，無(wú)人經(jīng)濟(jì)推動(dòng)消費(fèi)模式從“滿足型”向“體驗(yàn)型、便利型”轉(zhuǎn)變。隨著“Z世代”（Generation Z，指在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的人群）成為主流消費(fèi)群體，消費(fèi)需求的重心逐步轉(zhuǎn)向“好用、便捷、即時(shí)”。無(wú)人零售、無(wú)人酒店、共享自助空間與即時(shí)配送等場(chǎng)景，打破了消費(fèi)的時(shí)間與空間邊界，使消費(fèi)從固定場(chǎng)所模式向無(wú)接觸、碎片化、按需即取的即時(shí)模式轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變使消費(fèi)更加高頻化與場(chǎng)景化，帶動(dòng)了體驗(yàn)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)張，成為釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?/font>
（四）以技術(shù)賦能提升社會(huì)治理韌性與安全性
從社會(huì)治理角度看，無(wú)人經(jīng)濟(jì)在公共安全與應(yīng)急管理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。在礦井開采、化工生產(chǎn)等高危作業(yè)場(chǎng)景中，以機(jī)器人為主的無(wú)人化作業(yè)模式能顯著降低人身安全風(fēng)險(xiǎn)，并在突發(fā)情況下有效降低經(jīng)濟(jì)損失。由此，無(wú)人經(jīng)濟(jì)不僅是商業(yè)模式創(chuàng)新的重要方向，也是增強(qiáng)社會(huì)韌性與提升公共安全治理能力的關(guān)鍵支撐。
（五）推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)從人口紅利向人才與技術(shù)紅利轉(zhuǎn)型
從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，無(wú)人經(jīng)濟(jì)并非追求簡(jiǎn)單的“替代勞動(dòng)”，而是在“重構(gòu)勞動(dòng)”。在一般重復(fù)性崗位被機(jī)器與算法部分替代的同時(shí)，智能設(shè)備運(yùn)維工程師、算法運(yùn)營(yíng)專員、數(shù)據(jù)安全管理師等新崗位大量涌現(xiàn)，企業(yè)用工需求從前端轉(zhuǎn)向后臺(tái)，從體力勞動(dòng)崗位轉(zhuǎn)向技術(shù)密集、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)崗位。發(fā)展無(wú)人經(jīng)濟(jì)不僅能夠緩解用工壓力，還能推動(dòng)勞動(dòng)者技能提升和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為從人口紅利向人才與技術(shù)紅利轉(zhuǎn)型的重要路徑。
三、當(dāng)前無(wú)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
盡管無(wú)人經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大潛能，但其仍處于從試點(diǎn)探索邁向長(zhǎng)期發(fā)展的階段，面臨技術(shù)、制度、商業(yè)、數(shù)據(jù)與人力等多重結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。能否有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，不僅決定著無(wú)人經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，也決定著其能否形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)格局。
（一）自主控制能力有待提升
無(wú)人經(jīng)濟(jì)并非依賴單一終端，而是依托由“感知—決策—執(zhí)行—反饋”等環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)化技術(shù)鏈，涉及高性能傳感器網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境識(shí)別算法、導(dǎo)航定位系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)或工具。目前，我國(guó)部分企業(yè)的系統(tǒng)架構(gòu)存在“前端國(guó)產(chǎn)、后端進(jìn)口”的情況。這種自主控制能力不足的問(wèn)題，不僅削弱了產(chǎn)業(yè)鏈安全性，也帶來(lái)潛在發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
（二）行業(yè)監(jiān)管有待完善
目前，對(duì)無(wú)人經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管多采取“先行試點(diǎn)、邊走邊調(diào)”的模式，這在一定程度上激發(fā)了無(wú)人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。然而，面對(duì)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，現(xiàn)有監(jiān)管模式在產(chǎn)權(quán)界定、責(zé)任劃分等方面仍存在不同程度的空白。例如，在無(wú)人交通運(yùn)輸中，針對(duì)交通事故、數(shù)據(jù)泄露、財(cái)物損害等問(wèn)題，平臺(tái)公司、硬件生產(chǎn)商、算法設(shè)計(jì)方三者之間的責(zé)任邊界尚不明晰。這種監(jiān)管缺位不僅增加了企業(yè)合規(guī)成本與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也削弱了消費(fèi)者信任，進(jìn)而影響行業(yè)口碑。
（三）商業(yè)模式有待優(yōu)化
此前，無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)在利好因素的推動(dòng)下快速發(fā)展，但高峰過(guò)后，不少項(xiàng)目面臨盈利難、運(yùn)營(yíng)難、續(xù)約難等問(wèn)題。究其
原因，無(wú)人場(chǎng)景在節(jié)省門店人力成本的同時(shí)，增加了系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)、貨品保管等方面的隱性成本。換而言之，如果企業(yè)在門店密度、客單價(jià)、復(fù)購(gòu)率與成本之間難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，就容易陷入經(jīng)營(yíng)困境。如果這種結(jié)構(gòu)性失衡一直持續(xù)，依賴政策紅利與資本助推的發(fā)展模式，將使無(wú)人業(yè)態(tài)面臨投資回報(bào)率下滑的挑戰(zhàn)。因此，行業(yè)未來(lái)必須從追逐概念的資本熱潮，轉(zhuǎn)向以運(yùn)營(yíng)效率與盈利能力為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展軌道。
（四）數(shù)據(jù)治理有待加強(qiáng)
無(wú)人經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行依賴數(shù)據(jù)采集、分析、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，由此引發(fā)的隱私泄露與算法歧視問(wèn)題也日益突出。在消費(fèi)端，無(wú)人經(jīng)濟(jì)平臺(tái)往往會(huì)對(duì)消費(fèi)者的瀏覽軌跡、定位信息、交易記錄等進(jìn)行實(shí)時(shí)收集與分析。部分消費(fèi)者擔(dān)心在“無(wú)人模式”下消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)信息安全問(wèn)題。在生產(chǎn)端，數(shù)據(jù)治理問(wèn)題表現(xiàn)為無(wú)人經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的數(shù)據(jù)壟斷——行業(yè)頭部企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)壟斷關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)，中小企業(yè)難以獲取這些數(shù)據(jù)。此外，數(shù)據(jù)治理體系對(duì)一些新興業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景的認(rèn)定、評(píng)判仍存在一定疏漏。這種治理滯后可能會(huì)降低消費(fèi)者的消費(fèi)意愿、阻礙無(wú)人產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)協(xié)同，進(jìn)而制約無(wú)人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）人才短缺制約發(fā)展
隨著無(wú)人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些重復(fù)性崗位逐步被無(wú)人生產(chǎn)工具替代，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)復(fù)合型人才的需求顯著增加。然而，現(xiàn)行的職業(yè)教育仍以單一技能培訓(xùn)為主，未形成涵蓋工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、安全防護(hù)等多維度能力的綜合培養(yǎng)體系，也缺少對(duì)接企業(yè)需求的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致無(wú)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“無(wú)人化卻缺人”的困境。
四、推動(dòng)無(wú)人經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑
針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題，應(yīng)從突破關(guān)鍵技術(shù)、健全制度體系、促進(jìn)社會(huì)融合三個(gè)方面系統(tǒng)推動(dòng)無(wú)人經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成技術(shù)驅(qū)動(dòng)、制度保障與社會(huì)認(rèn)同協(xié)同發(fā)力的多輪驅(qū)動(dòng)格局。
（一）強(qiáng)化技術(shù)支撐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
推動(dòng)無(wú)人經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才三個(gè)方向入手，構(gòu)建安全可控的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐體系。其一，加快關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)進(jìn)程，完善從感知、決策到執(zhí)行的全鏈條創(chuàng)新體系，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此保障產(chǎn)業(yè)自主可控。其二，以區(qū)域級(jí)示范項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)無(wú)人工廠、無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人物流、無(wú)人零售系統(tǒng)化融合，逐步形成一體化智能產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。其三，通過(guò)政府引導(dǎo)與企業(yè)協(xié)同，完善復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。高校應(yīng)建立跨學(xué)科課程與校企合作機(jī)制；企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，為新員工提供專項(xiàng)技術(shù)補(bǔ)充培訓(xùn)，為在職人員暢通技能提升通道。要構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—人才供給”的良性循環(huán)，為無(wú)人經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入智力動(dòng)能。
（二）健全治理體系，優(yōu)化監(jiān)管方式
隨著無(wú)人經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域、跨場(chǎng)景的快速發(fā)展，傳統(tǒng)監(jiān)管體系亟須更新，以適應(yīng)無(wú)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性。應(yīng)以鼓勵(lì)創(chuàng)新和有效監(jiān)管為原則，建立既能激勵(lì)創(chuàng)新又能防范風(fēng)險(xiǎn)的制度體系。一方面，通過(guò)專項(xiàng)立法，明確無(wú)人駕駛事故、無(wú)人零售消費(fèi)糾紛等場(chǎng)景的責(zé)任歸屬，厘清平臺(tái)企業(yè)、硬件生產(chǎn)商、算法設(shè)計(jì)方等主體的法律責(zé)任邊界。另一方面，建立健全覆蓋數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、流通全鏈條的監(jiān)管框架，并設(shè)立專門的投訴舉報(bào)與應(yīng)急處理通道，確保監(jiān)管公正高效。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)更新監(jiān)管手段，如對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)管理、要求企業(yè)遵守算法透明度規(guī)定等，提升治理的可操作性。要通過(guò)事前明確責(zé)任劃分、事中建立數(shù)據(jù)監(jiān)管框架、事后強(qiáng)化執(zhí)法和權(quán)益保障，形成政府有效監(jiān)管、企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)者增強(qiáng)信任的格局。
（三）堅(jiān)持人本導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍
無(wú)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)并非“去人化”，而是通過(guò)“有溫度的智能化”增進(jìn)社會(huì)整體福祉。以人為本的無(wú)人經(jīng)濟(jì)應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)層面。其一，在生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)，妥善應(yīng)對(duì)無(wú)人化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊。政府需完善職業(yè)教育與就業(yè)轉(zhuǎn)型支持政策，建立終身技能培訓(xùn)體系，幫助勞動(dòng)者更好適應(yīng)高技能崗位的要求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)轉(zhuǎn)型的良性互動(dòng)。其二，在消費(fèi)場(chǎng)景中，應(yīng)以構(gòu)建信任為核心，提升無(wú)人系統(tǒng)的可靠性與人機(jī)交互體驗(yàn)。企業(yè)需強(qiáng)化用戶導(dǎo)向，注重消費(fèi)者的情感需求和體驗(yàn)反饋?？赏ㄟ^(guò)引入智能客服、構(gòu)建大語(yǔ)言模型交互系統(tǒng)、推出透明投訴機(jī)制等方式，建立有溫度的服務(wù)體系，讓消費(fèi)者感受到安全與尊重。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)科普教育與社會(huì)認(rèn)知引導(dǎo)，營(yíng)造公眾理性認(rèn)知、積極參與無(wú)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（歐陽(yáng)耀福，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員；何洞明，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生；?？靛罚袊?guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生）
（編輯：熊晨瑋、劉益建；審校：張佶燁）