高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的主題。黨的二十屆四中全會提出，堅持高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則。全會提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須通過高水平建設(shè)來實現(xiàn)。黨的二十屆四中全會明確了加快高水平科技自立自強、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大高水平對外開放、建設(shè)更高水平平安中國的戰(zhàn)略框架。這四個“高水平”建設(shè)，形成了由內(nèi)向外、由里及表、由發(fā)展到安全的整體布局，為推進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化明確了路徑方向。
首先，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出，正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。我們已經(jīng)開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個新發(fā)展階段。這個新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。在這個新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念是我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。“構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”，這就需要在理論、制度、科技、文化、實踐等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。
在各種創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新具有獨特的性質(zhì)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，主要特點就是重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。從實踐看，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。如何突破關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況，如何增強創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備，不斷向全球價值鏈的中高端躍升，是當(dāng)前面臨的緊迫問題。必須通過加快高水平科技自立自強，實現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，并提出了一系列的原則性要求。黨的二十屆四中全會進(jìn)一步將這些原則性要求具體化為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。可見，高水平科技自立自強，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
其次，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要實現(xiàn)市場機制作用和社會主義制度優(yōu)勢的有機結(jié)合，實現(xiàn)市場秩序和政府監(jiān)管的協(xié)調(diào)順暢，既能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置最優(yōu)化和效益最大化，又能激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，最終做到既“放得活”又“管得住”，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的制度和機制優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的制度空間。
黨的二十屆四中全會指出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這就要求要以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；按勞分配為主體、多種分配制度并存；社會主義市場經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的形成。所有制是根本、分配制度是所有制的落實，二者統(tǒng)一于高水平社會主義市場經(jīng)濟體制之中，成為實踐中可觸摸、可落實、可操作的治理方式和治理能力。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，就要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實到實踐中，就是保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補制度空白。面對新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。中國將繼續(xù)針對制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放提供制度保障。
要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。黨的十九大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。要激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力，就必須制定可靠、可信的方針政策，使各類經(jīng)營主體能夠在有制度保底、有法律保護(hù)、有效益保障的營商環(huán)境中各施所長、各顯其能。黨的二十屆三中全會為以國資國企為主的公有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了一系列的政策措施，這些措施大部分已經(jīng)落地實施。黨的二十屆四中全會更是為“十五五”時期各類經(jīng)營主體的發(fā)展提供了更精確的發(fā)展指南和巨大的發(fā)展空間。
再次，擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，提高我國對外開放水平，是未來中國發(fā)展和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要議題。習(xí)近平總書記多次指出，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。中國將建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，繼續(xù)和世界分享中國發(fā)展機遇。
高水平對外開放，要充分認(rèn)識我國當(dāng)前在世界經(jīng)濟中的定位。我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟的發(fā)展中具有舉足輕重的地位。這就要求我國的經(jīng)濟發(fā)展要順應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，成為多邊貿(mào)易體制堅定維護(hù)者。習(xí)近平總書記指出，我國已經(jīng)從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動接受者和主動接軌者，逐步成長為重要參與者。要堅定站在歷史正確一邊，堅持經(jīng)濟全球化大方向，旗幟鮮明主張自由貿(mào)易和真正的多邊主義，反對單邊主義、保護(hù)主義，反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟?！耙秩祟惷\共同體理念，完善細(xì)化全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革的中國方案”，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。因此，黨的二十屆四中全會提出，穩(wěn)步擴大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。這不僅要求我們在穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的基礎(chǔ)上，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定和完善，還要不斷穩(wěn)固我國對外開放的“基本盤”、擴大“朋友圈”，通過各種雙邊合作和世界貿(mào)易組織（WTO）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）、上海合作組織（SCO）等多邊合作，實現(xiàn)互惠共贏的良好局面。同時，要積極參與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），不斷增強對外開放的主動權(quán)。
高水平對外開放，要積極擴大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。這就要求我們要做好自身改革這篇大文章，以開放促改革。要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場準(zhǔn)入、推動雙邊和多邊合作深入發(fā)展，增強對外資的吸引力。同時要升級貨物貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國，充分總結(jié)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的示范引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)制度性創(chuàng)新。今年是共建“一帶一路”倡議提出12周年，基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”、共建國家人民的“心聯(lián)通”取得了扎扎實實的成果。要進(jìn)一步以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國際合作新空間，扎牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
最后，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。黨的二十屆四中全會指出，要切實抓好全會精神的貫徹落實，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和各領(lǐng)域工作，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)?！皥猿纸y(tǒng)籌發(fā)展和安全”不僅是“十五五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，是黨中央的重大戰(zhàn)略部署。沒有高質(zhì)量的發(fā)展，就不能順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)；沒有高水平安全，就不能保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的二十大報告指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。黨的二十屆四中全會進(jìn)一步強調(diào)，堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。隨著中國的發(fā)展，安全問題變得尤為突出和重要。我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。要健全國家安全體系，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，建立人工智能安全監(jiān)管制度，推進(jìn)國家安全科技賦能，不斷完善社會治理體系。
中國特色社會治理之路就是安全發(fā)展之路，就是要在未來發(fā)展中，始終以安全為底線，在各領(lǐng)域不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。隨著中國式現(xiàn)代化不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，我們面對的風(fēng)險挑戰(zhàn)也會更加多樣復(fù)雜。加快高水平科技自立自強、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大高水平對外開放、建設(shè)更高水平平安中國，既是中心工作，也是一個內(nèi)在的統(tǒng)一體。高水平科技自立自強既是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)；高水平社會主義市場經(jīng)濟體制既是改革的方向和發(fā)展?fàn)恳彩侵袊浆F(xiàn)代化的制度保障；高水平對外開放既是增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)的重要舉措，也是形成國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略部署；高水平安全既是高水平發(fā)展的前提，也是實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略安排。這四個“高水平”建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動，共同保障中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供強大動力，必將為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造更好條件，不斷開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新局面。
（作者系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所政治經(jīng)濟學(xué)研究室主任、教授、博士生導(dǎo)師）
（編輯：熊晨瑋、劉益建；審校：張佶燁）
